如何获得政府补助？争抢政府补助“大红包”

　　那么究竟是哪些类型的公司，能够以什么方式拿到多少政府补助呢?

　　央企国企补助额居高不下

　　逾356亿元的补助中，央企国企以及“净利润排名前十的公司”拿了“大头”。上半年，央企获补助金额占上市公司获补助总金额的28.53%，地方国有企业获补助金额占27.41%。

　　Wind统计数据显示，2014年上半年，2244家上市公司获得了金额不等的政府补助，补助总额达356.39亿元。其中地方国有企业和中央国有企业共计854家，获得政府补助金额合计199.39亿元，占政府补助上市公司总额的61.64%。其中，央企获补助金额占上市公司获补助总金额的28.53%，地方国有企业获补助金额占27.41%。

　　而在同花顺统计的数据中，共2316家上市公司获得政府补助，总金额为500.59亿元。将政府补助计入本期非经常性损益的上市公司统计数据显示，金额合计为326.68亿元。其中，央企以204.12亿元的获补助金额排名第一，占政府补助A、B股上市公司总金额500.59亿元的40.78%;地方国企以总补助金额133.05亿元名列第二，占政府补助上市公司总金额的26.58%;私营企业则以117.73亿元名列第三，占政府补助上市公司总金额的23.52%;集体、境外个人、外资及其他性质上市公司所获金额总计为45.69亿元，仅占总额的9.13%。

　　十大补助王分走“蛋糕”的三分之一

　　根据上市公司2013年年报披露的数据，中国石油、东方航空、中国石化、中兴通讯、TCL集团分别以103.47亿、23.7亿、23.68亿、23.06亿、22亿位居政府补助榜前五名。其中，中国石油和TCL集团已经连续四年稳居政府补助榜的前十名。十大补助王共分享了250亿元的政府补助，吸金政府补助总额的三分之一(如图3)。

　　

　　中国石油已经连续三年位居十大补助王的榜首，补助从2009年的11亿元到2013年的103.47亿元，增长了8倍。而在2005年至2008年，A股补助王是中国石化，分别获得补助94.15亿元、51.61亿元、48.63亿元和503.42亿元。

　　2010年，财政部、国税总局、海关总署联合颁布《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，将天然气进口环节增值税按进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。中国石油每年的政府补助正是来源于此。在未来的七年，中国石油依然有机会获得每年数以十亿的增值税返还。

　　近十年，“两桶油”共获得政府财政补助1258.83亿元，其中，中石油获补助484.38亿元，中石化获补助774.45亿元。对于“两桶油”而言，数十亿的政府补助占净利润的比重只有个位数。2013年，中石油和中石化计入非经常损益的政府补助分别为29.08亿和23.68亿，仅占净利润的2.2%和3.5%。所以，政府补助对于这些“高富帅”而言只不过是锦上添花。

　　新兴产业的补助生意

　　中国的财政补助主要是以调整产业结构为导向，投向对中小企业的扶持、节能环保产业和高科技创新的产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算内的专项补贴等。

　　就补助申请的难易程度而言，高新技术、电子信息、生物医药、软件、新能源等，比较容易申请。如果所属行业被列为战略性新兴产业，无异于敲开了政府补助的大门。LED企业因此成为近年来最容易获得政府补助的公司，许多民营公司正是凭借这一优势拿到补助。

　　作为新兴产业的LED光电产业，正在迎来爆发期。LED的补助门类相比光伏更让人眼花缭乱。2009年，国家发改委出台《半导体照明节能产业发展意见》。同时，节能环保产业被定为“十二五”规划的七大新兴产业之一。

　　翻看LED行业的上市公司公告，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品科技重大专项、立项课题中央财政资金、重点产业发展资金、863计划、科技创新与成果转化专项引导资金、国家高技术研究发展计划课题经费、战略性新兴产业发展专项资金等均出现了LED企业的身影。这些LED光电公司在各地快速扩张，因为在当地投资建厂，不仅能拿到丰厚的设备补助，还能以子公司的名义继续申请科技补助。

　　以德豪润达为例，2010年至2012年间，全资子公司芜湖德豪润达、扬州德豪、大连德豪、蚌埠德豪分别获得“科技三项”等补助4.18亿、2574.6万、7660万和7580万。

　　德豪润达和三安光电均力图在光电产业聚集区的芜湖经济技术开发区安家落户。有着国内LED芯片“一哥”之称的三安光电，在过去三年中，拿到近30亿元的政府补助，这在民营企业中并不多见。纵观三安光电的扩张路线，政策驱动的意图十分明显，因为不少地方政府都在争抢LED外延芯片生产企业。

　　2009年，扬州市政府率先推出MOCVD补助政策，企业每引进一台MOCVD机，给予财政补助1000万元。杭州市将对企业购买MOCVD设备按照设备采购价格的40%给予资助。国星光电、士兰微、德豪润达以及三安光电均收到数亿元的MOCVD采购补助。

　　为争取三安光电进驻，福建省泉州市安溪县不惜投入40亿元，这比安溪县一年的公共财政收入还要多。安溪参照芜湖的做法，对MOCVD和蓝宝石衬底生产设备补助，共计22亿元。在用地征迁、基础设施以及研发中心等方面，建设投入10亿元;配套共建项目建设投入8亿元。如果将2010年至2013年三安光电收到政府补助金额与当年的净利润相比，结果分别是60%、86%、60%、45.7%。

　　非高新技术企业也能拿补助

　　对于既没有高新技术背景，也没有跟战略性新兴产业沾上边的企业而言，走上节能减排、技术改造的道路，不失为赚取政府补助的好方法。节能环保类的补助一般披露较为含糊，没有针对具体项目。现行节能减排补助标准依据，是2011年由财政部和发改委联合发布的《节能技术改造财政奖励资金管理办法》。

　　根据现行补助标准，对节能技术改造、重大节能技术装备产业化的项目，按照投资总额给予8%~15%的补助;节能财政奖励资金上，对比改造后形成的节能量，按每吨标准煤给予240元~300元补助，实行合同能源管理的项目，按照每吨标准煤给予300元的补助。

　　2012年，中央财政安排了979亿元节能减排和可再生能源专项资金。2013年10月，国家发改委环资司副司长谢极曾表示，“十二五”节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位国内生产总值(GDP)能源消耗下降16%，但规划前两年仅仅下降5.5%，只完成了“十二五”进度的32.7%。为此发改委与财政部等部门协商扩大补助额度等事项。

　　综上所述，绝大多数上市公司都能获得政府补助，而在这些上市公司中，国企和央企获得的补助又占到了一半以上的份额。对于盈利能力强的大型国有企业而言，政府补助意味着锦上添花。而对于许多站在亏损的边缘，甚至是退市边缘的企业而言，补助更像是雪中送炭。帮助他们呈现出更动人的报表，摆脱退市的风险。

　　至于规模不大的民营企业，如何才能获得政府补助?答案很可能来自于国家政策大力扶持的节能环保产业和高科技创新的产业，因为国家为这些产业提供了重大专项配套资金以及国家产业振兴预算内的专项补助等。最后，对于以上条件均不满足的企业而言，也许只能寄希望于节能减排和技术改造了。