谭成义：当下发展压力和改革动力异常强烈

时间：2012-10-25   来源：中国经济周刊

　　身为山东国资掌门人的山东省国资委主任谭成义，当下面对的发展压力和改革动力似乎比以往任何时候都强烈。

　　山东是中国省级经济的前三强，同时其国企实力也位于全国前列。山东能源、山东钢铁、兖矿集团、山东重工等一批山东国企，目前已跻身国内外行业**行列。但与此同时，在今年中国宏观经济下行的大背景下，国企的增速和利润等数据大幅下滑引来各界的担忧和纷争，山东作为国资大省，其国企的下滑速度甚至超过了全国平均水平。

　　一向低调的谭成义，近日接受了《中国经济周刊》近3个小时的专访。

　　面对近来国内外各界对中国国有企业的诸如“国进民退”、“国企用人机制”、“国企负责人薪酬”等焦点和热点话题，身为一名国企工作者和管理者，谭成义主任看似平静、不动声色的解释和解读中，暗藏理性、尖锐的回应与批驳;对美国等发达国家**发起的旨在打压中国经济和中国国力的“国企红利论”这一新的国际竞争手段和政治化企图，他则表示了深深的不安甚至焦虑。

　　3个小时的采访中，谭成义主任不仅详述了国企在中国经济中的地位、国企对中国经济的国际竞争力和中国实体经济转型等战略目标的主导作用，以及国企自身管理机制和商业模式的改革与创新，同时也把地方国资委主任这样一个常常被外界误解为官僚、落伍的官方角色，给予了生动和具体的全新诠释：集实干与理论、实践与思考、改革与理性于一身的现代化的地方官员。

　　“国进民退”只是企业之间的转换

　　《中国经济周刊》：近年来，国企常常处于“国进民退”、“国企私有化”等复杂和艰难的舆论环境。您身为国资管理者，如何看待、应对这种复杂形势和这些棘手难题?

　　谭成义：在我国目前和未来相当长的一段时期，国有经济的发展和国有企业的改革，都是不可或缺的重要部分。主张“国进民退”也好，批评国有企业也罢，我认为，有些是不了解政治，有些是不了解真相。

　　从山东情况看，国有经济、国有企业主要分布在资源性、基础性的产业。相对国有企业而言，尽管民营企业底子很薄，但相当多的民营企业由于与国有企业协同配套，实现了带动增长。山东国有企业现在有几百亿、成千亿元的配套产品，都来自民营企业。国有企业与民营企业不仅仅是竞争关系，更是相互补充、相互促进、共同发展的关系。现在社会上所谓“国企发展了，民企就要垮掉”以及“国企与民企争利”的说法是种偏见。

　　所谓的“国进民退”，不能解读为国有企业发展了，民营企业就衰退。中国是一个由计划经济向市场经济转变的国家，国有企业的基础是多年形成的，我们要正视这个现实，具体到每个企业，既不能因为是历史形成的，就要走到底;也不能只要是国有的，就都要退出去。“国进民退”和“国退民进”，只是在某些领域、某些产业和某些企业之间的转换，而不是在国家范围内灭失一种所有制形式。

　　国有企业对我国经济社会发展的推动、带动作用是不可替代的。国有企业作为一种所有制形式的体现，有其历史渊源，有其发展的条件和基础。发展国有企业，是为了更好地提升我国经济的竞争力，更好地实现经济社会的健康持续发展，对民生和社会稳定也起到重要作用。例如前几年，全国许多地方都因缺煤而拉闸限电，既影响到经济，也影响了人民群众的生活，但山东没有，原因是政府调动国有煤炭企业的力量，解决了煤炭供应问题，保证了正常的发电、供电。如果山东的煤矿都是非国有企业，政府有权力要求他们这样做吗?现阶段，一些事关国计民生的资源性行业如果不掌握在国有企业手里，后果会很严重。再比如国家对房地产的调控，如果国有企业在房地产业中占重要地位，平抑效果是不是会好一些?!在党、政府和人民需要的时候，作为国家所有的国有企业，就必须承担责任。

　　外部董事制度提升国企决策科学化

　　《中国经济周刊》：您曾经说过，转变国有企业的发展方式，很重要的一环是改革和完善国企的决策体制，淡化个人作用。山东省国资委在这一方面是怎样做的?目前有没有达到这一目标?

　　谭成义：多数国企是从工厂制走过来的，早期实行的是党委书记**下的厂长负责制;上世纪80年代实行了厂长经理负责制。无论哪种形式的负责制，都是一个人负责、决策。把一个企业的兴衰寄托在一个人身上是很危险的。

　　近年来，我们着力建立现代企业制度，核心是完善公司治理结构，重点是强化董事会和董事的作用，使每个董事敢于表达自己的真实想法和意愿，包括反对意见，以形成科学的决策运作体系。企业决策民主化程度越高，科学水平就越高，失误会最小，关键是改变过去的一个人决策。

　　山东国企实行了外部董事制度。外部董事不是国企传统意义上的干部，是国资委派出的，有的是退休的国企负责人，对业务很精通，重要的是不用看董事长的脸色行事。外部董事在董事会决策时敢于表达内心真实的意见，能有效减少董事会决策失误，使董事会的决策更加科学化。另外，我们还建立了向企业派驻财务总监的制度，目前已向60多户监管企业派驻了财务总监。