冯海宁：应该对黄金周进行清晰定位

时间：2012-10-09   来源：每经网

　　为期8天的十一黄金周画上了句号。今年十一黄金周与往年相比不同之处在于，黄金周假日最长，小客车免费通行，部分景区门票降价。这些变化无论是对于公众而言，还是对于中国经济来说，都是利好，比如说降低了公众出行及旅游成本，也有机构分析认为黄金周旅游数据显示中国经济不会“硬着陆”。

　　尽管有关方面尚未全面盘点今年十一黄金周，有多少人出游，拉动多少消费，相关数据还未公布。但是从公路爆堵、景区爆堵、垃圾暴增等现象来看，今年黄金周相关数据很可能超越往年再创新纪录。当然，有的数据让人欢喜，而有的纪录让人忧虑。笔者以为，今年十一黄金周无论是喜还是忧，对我们都有很多启示。

　　比如说，高速公路免费。公众首次享受“公路福利”自然欣喜，但大堵车带来的问题则让人一度焦虑。表面上看，高速公路大堵车是免费政策惹的祸，但恰恰说明中国“公路福利”太少，即收费公路太多，收费标准太高。如果公路真正姓“公”，显然，就没有这么多人为“贪小便宜”而“添堵”了。

　　有经济学家炮轰高速免费政策时称是“馊主意”，建议假日高速公路应涨价。其实，这并不是免费政策的错，而是因为管理不当和免费公路太少。比如，长假首日大堵车就与拦车发卡有关，而后取消发卡未见大堵车。可见，不只是收费或价格杠杆能调节交通拥堵，科学的管理手段同样能收到好的效果。

　　比如说，部分景区门票降价是今年黄金周另一个利好消息。湖北省旅游局10月2日发布数据称，该省6家5A景区全部降价后，旅游收入不降反涨，涨幅**的景区收入接近去年10月1日的4倍。显然，景区以往注重“门票经济”因小失大。然而，从两批降价名单来看，知名景区总体偏少，而且公众缺少决策权。

　　如果我们想做大“旅游经济”这块“蛋糕”，或者想通过旅游业拉动内需，就不能再鼠目寸光。发展旅游经济，不仅要改变固有的“门票经济”思维，而且还要改变“要钱不要命”的思维。例如，很多景区“超载”而不预警不限客，就有安全隐忧，这既是景区过度贪婪的体现，也是行政监管缺位的折射。亟待改变。

　　如果说高速公路免费和景区降价这两项利好政策，让人有喜有忧的话，那么，今年十一黄金周出现的另外一些现象则让人忧虑加重。比方说“宰客”，有游客在连云港遭遇165元一份“天价炒面”。再比方说“垃圾”——中秋夜过后，海南三亚3公里海滩遍布50吨生活垃圾;北京天安门一天扫出8吨垃圾。

　　很多景点和公路上垃圾遍地，固然与公共服务不到位有关，但也要承认，这与国民素质有关。如果说从乱扔垃圾观察国民素质不客观的话，大声喧哗、随意插队、随地便溺、吵架甚至动手等现象，揭示了素质问题。如果我们不能从黄金周这面镜子中看到自己，从某种程度而言，黄金周就有变成“垃圾周”的危险。

　　尤其需要反思的一词是“拥堵”，不仅公路、景区、厕所拥堵，而且很多人心里也堵得慌，怨声载道。疏“堵”的办法似乎不外乎两个：一是落实带薪休假制度;二是恢复五一黄金周。前者是共识，后者有争议。其实，疏“堵”的办法只有一个，让公众自己决定休假，而不是被某一种节假日制度“捆绑”。

　　尽管黄金周在公众眼里是游玩的“黄金时间”，对景区商家而言是“真金白银”，对宏观经济来说是“黄金经济”，但我们要意识到，目前十一长假定位并不清晰，究竟定位于公民休假，还是定位于“黄金经济”，必须明确或重新定位。这是因为，公民休假是一种权利，“黄金经济”是一种经济，有本质不同。

　　一言以蔽之，除了高速公路免费、景区降价、垃圾遍地等给我们很多启示外，今年黄金周给我们的**启示是，模糊了多年的黄金周该进行清晰定位了。如果定位于刺激经济，应围绕经济做文章;如果定位于公民权利，应围绕权利做文章。