会计违规屡禁不止 违规成本亟需加大

　　编者按：笔者认为，谈到会计违规，不可避免地要谈到处罚，处罚力度如何从根本上决定了能否根除会计违规存在的土壤。在不少人看来，会计违规之所以屡禁不绝，是因为违规成本太低，被处理的基本上是“虾米级”的企业，而且违规单位可能会在财政部门的监督下进行整改，比如调整会计账务、补缴相关税款，或者交纳罚款。

　　财政部近日发布会计信息质量检查公告，部分被检查单位在会计核算和财务管理方面存在一些薄弱环节。其中，包括国有企业、上市公司、民营企业在内的多家公司被点名，个别企业涉及违规资金甚至数亿元。财政部首次对企业下达了管理建议书，督促企业加强内控、提升管理水平。为何会计违规屡屡出现?财政部下发的“管理建议书”对减少企业会计违规现象是否有效?如何从根本上真正治理会计违规现象?

　　不可否认，财政部派出精兵强将对企业的财务进行质量检查，可以回应社会公众对企业存在财务问题的关注，也可以摸清企业的财务情况，为未来相关政策的制定、管理思路的调整提供依据，这固然值得肯定。但是，一个必须正视的问题是，企业会计违规现象不只在一两个企业中存在，如果回看过往的新闻，会发现 “多家企业会计违规”这样的报道屡见报端。不少人认为会计违规事件已让人感觉不足为奇了。企业敢于违规是为了逐利，但却有损于市场的规范发展。如何有效地减少甚至杜绝会计违规是一个值得深思的问题。

　　笔者认为，谈到会计违规，不可避免地要谈到处罚，处罚力度如何从根本上决定了能否根除会计违规存在的土壤。在不少人看来，会计违规之所以屡禁不绝，是因为违规成本太低，被处理的基本上是“虾米级”的企业，而且违规单位可能会在财政部门的监督下进行整改，比如调整会计账务、补缴相关税款，或者交纳罚款。该补的款项补上，被罚的钱交上，遭到“警告”或者暂停执业，这是不少企业为会计违规付出的代价。这种代价相对于企业违规追逐的利益来讲，实在是太小，这直接导致违规企业即便遭到处罚也不疼不痒，更不会让其他企业有“引以为戒”的念头。这样一来，何谈处罚的威慑力?企业敢于“络绎不绝”地违规也就不难理解了。

　　所以，若让会计违规消失，就必须加大对违规企业的处罚力度，不仅要处罚违规企业本身，还必须严惩相关责任人，这就包括企业负责人和财务人员。要对敢于违规的人予以经济处罚甚至刑事处罚，这样才能真正去震慑违规企业，以正法律法规的威严。

　　此外，减少甚至杜绝会计违规不能停留在喊口号上，必须有制度、有行动。为什么会存在会计违规，很大程度上与内控制度不完善有关。近几年，财政部、国资委和证监会都在不同场合强调企业内控的重要性，内控制度建设不能仅仅停留在纸面上，必须落实到行动中。相关企业应该认识内控的重要性，应该建立适合自身情况的内控体系，严格内控流程，提高造假的难度，减少财务数据造假的可能。把所有违规的可能关进制度的“笼子”里，并且保证制度不折不扣地执行，可以从根本上遏制会计违规的出现。（财会信报）